03.07.2014, 12:19

Агентство Казахстана по защите конкуренции разработает новый закон о закупках

Астана. 3 июля. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН - Госагентство по защите конкуренции (АЗК) приступает к разработке нового закона о закупках, под действие которого будут подпадать предприятия квазигосударственного сектора, не охваченные в настоящее время законодательством о государственных закупках.

"Сегодня система закупок разрозненна и не имеет единых подходов. Так, помимо государственных закупок есть закупки 5 национальных холдингов, более 20 национальных компаний, недропользователей, субъектов естественных монополий. И каждый из них применяет свои правила закупок", - говорится в пресс-релизе АЗК.

При этом отдельные правила закупок содержат нормы, которые ограничивают право потенциальных поставщиков участвовать в закупках, отмечает антимонопольное ведомство. К примеру, имеются нормы в правилах закупок одного из национальных холдингов, предусматривающие право закупки: способом из одного источника в случае приобретения товаров, работ, услуг у доминанта/монополиста с долей на рынке свыше 35%; путем прямого заключения договора на приобретение товаров, работ, услуг у организаций, 25 и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат заказчику; у организаций, которым прямо или косвенно принадлежат 25 и более процентов акций (долей участия) заказчика.

В итоге происходит сужение конкурентного рынка закупок. Без конкурса закупаются товары и услуги у своих аффилированных лиц, а также у компаний-доминантов, чем создаются неравные условия доступа к торгам. При этом объем таких закупок явно превалирует. К примеру, в 2012 году закуп из одного источника у такого холдинга составил более 70%, по запросу ценовых предложений - более 19%, в то время когда доля закупок на открытом тендере составила менее 8%, доля электронных торгов - всего 0,07%, говорится в пресс-релизе АЗК.

Похожая ситуация у недропользователей, где преобладает доля закупок способом ценовых предложений - более 50%, из одного источника - 12,5%. Открытый же тендер составляет всего 7,7%, электронные торги - 0,5%.

Новый закон о закупках должен носить рамочный характер, определять единые подходы и общие принципы проведения закупок, считают в антимонопольном ведомстве.

Закон о закупках будет направлен на развитие конкуренции, обеспечение гласности и предотвращение злоупотребления при проведении закупок, так как предполагает сокращение возможности проведения закупа из одного источника и совершения внутрикорпоративной кооперации, что обеспечит максимально беспрепятственный доступ к закупкам всем группам бизнеса, отмечает АЗК.