28.05.2014, 13:48

ЕЭК ратует за снижение ж\д тарифов на пассажирские поезда в "тройке", но таких рекомендаций перевозчикам не было

Минск. 28 мая. ИНТЕРФАКС-ЗАПАД - Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) критикует железнодорожных перевозчиков за более высокую стоимость проезда пассажиров в сообщении между странами таможенной "тройки" по сравнению с ценой за билет на аналогичное расстояние внутри одного государства. Между тем, как сообщили агентству "Интерфакс-Запад" в управлении Белорусской железной дороги, публичная критика со стороны евразийских чиновников пока не вылилась в официальные рекомендации для перевозчиков.

Официальных претензий нет

Как отметили в БЖД, из евразийских СМИ они осведомлены о том, что на одном из заседаний ЕЭК были рассмотрены результаты мониторинга цен на перевозки пассажиров, в том числе железнодорожным транспортом. При этом там подчеркнули, что "важным принципом деятельности ЕЭК является выстраивание эффективного взаимодействия с национальными органами власти в процессе выработки и принятия решений в различных сферах хозяйственной деятельности". "В связи с этим ЕЭК никаких рекомендаций в адрес Белорусской железной дороги по данному вопросу (о ценовой политике – ИФ) не направляла", - проинформировали там.

В БЖД обратили внимание на то, что "тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом участников ЕЭП во внутригосударственном сообщении регулируются национальным законодательством".

В Беларуси, уточнили там, тарифы на перевозку пассажиров, грузов и багажа железнодорожным транспортом  общего пользования в региональном, межрегиональном и городском сообщениях регулируются министерством экономики страны. "Государственное регулирование указанных тарифов направлено на обеспечение их доступности для всех категорий граждан", - подчеркнули в управлении БЖД.

Вместе с тем тарифы на внутриреспубликанские перевозки установлены на таком уровне, что затраты не окупаются, и эти перевозки в настоящее время субсидируются за счет более прибыльных, в том числе международных пассажирских.

В этой связи в БЖД заметили, что "поэтапное доведение этих тарифов (внутриреспубликанских пассажирских – ИФ) до безубыточности возможно за счет оптимального сочетания государственного регулирования и частичной компенсации убытков за счет государственной поддержки". Однако, подчеркнули в управлении, "в настоящее время в Беларуси механизм компенсации выпадающих доходов от указанных перевозок за счет бюджетных источников отсутствует".

"В результате принцип перекрестного субсидирования убыточных пассажирских перевозок в пределах республики за счет доходов от экспортно-импортных и транзитных перевозок грузов и международных перевозок пассажиров сохраняется", - констатировали там.

Тарифы не уравняют

В управлении БЖД напомнили, что перевозки пассажиров в международном сообщении в рамках государств-участников СНГ, Грузии, Латвии, Литвы, Эстонии, включая участников Таможенного союза и ЕЭП, регулируются соглашением о межгосударственном пассажирском тарифе, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту в 1995 году в Одессе.

"При этом уровень тарифов на перевозки пассажиров (билет) по своей территории и плату за проезд в собственном вагоне (плацкарту) железнодорожные администрации – участницы соглашения устанавливают самостоятельно", - пояснили в БЖД.

"Соответственно внутригосударственные перевозки пассажиров регулируются национальным законодательством, а международные перевозки относятся к дерегулируемому сегменту пассажирских перевозок", - продолжили там.

"В связи с этим существует разница в стоимости проезда на одинаковое расстояние внутри государства и между государствами-членами ТС и ЕЭП", - добавили в БЖД.

"Со своей стороны в целях повышения привлекательности пассажирских перевозок железнодорожным транспортом БЖД участвует в выработке совместных предложений по тарифному регулированию на двусторонней основе", - сообщили там.

Однако, подчеркнули в БЖД, "в настоящее время на уровне железнодорожных администраций вопрос выравнивания пассажирских железнодорожных тарифов не рассматривается".

Барьеры общего рынка

Между тем эксперты ЕЭК видят необходимость проанализировать возможность отмены межгосударственного пассажирского тарифа при железнодорожных перевозках внутри Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана. Либо, на их взгляд, целесообразно рассмотреть вопрос о предоставлении льгот и скидок при применении этого тарифа, позволяющих снизить стоимость проезда при перевозке пассажиров между тремя государствами до его стоимости внутри государства. При этом в ЕЭК подчеркивают, что соглашение о межгосударственном пассажирском тарифе не исключает возможности предоставления льгот и скидок.

"Эти меры будут способствовать увеличению объемов пассажирских перевозок и развитию конкуренции на товарном трансграничном рынке перевозок пассажиров железнодорожным транспортом", - заявил в мае в Минске и.о. директора департамента антимонопольного регулирования Евразийской экономической комиссии Александр Курильчик.

Он обратил внимание на то, что у ЕЭК имеются вопросы на монополизированном трансграничном рынке железнодорожных перевозок, например, связанный с ростом их стоимости и существенным отличием внутренних тарифов на проезд железнодорожным транспортом от межгосударственных тарифов.

Так, по словам А.Курильчика, если стоимость проезда поездом N26 Орша-Смоленск (расстояние около 127 км) равна в плацкартном вагоне примерно Br200 тыс., то проезд этим же поездом в плацкарте на такое же приблизительно расстояние по территории Беларуси (Борисов-Орша) стоит Br28 тыс. "А цена купейного билета Минск-Москва практически сравнима с авиабилетом на это же расстояние", - сказал он.

Снижение международных билетов на пассажирские поезда до уровня внутригосударственных не единственная инициатива чиновников ЕЭК. Они неоднократно высказывали претензии к стоимости в ЕЭП услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава для перевозки грузов, а также к стоимости авиаперелета, роуминга и ценам на отдельные товары на рынке таможенной "тройки".