16.05.2013, 16:40

Сенат одобрил в первом чтении законопроект о создании ЕНПФ и повышении пенсионного возраста женщин

Астана. 16 мая. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН - Сенат парламента Казахстана на пленарном заседании в четверг одобрил в первом чтении проект закона "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", передал корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан".

За принятие законопроекта проголосовали 33 сенатора, против - четверо, шестеро воздержались.

В целом данный документ предусматривает создание Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) на базе АО "Накопительный пенсионный фонд "ГНПФ". Учредителем и акционером ЕНПФ выступит правительство республики, управление пенсионными активами ЕНПФ будет осуществляться Национальным банком Казахстана на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Нацбанком, правительством республики и ЕНПФ.

Законопроектом предусматривается перевод добровольных пенсионных взносов в категорию обязательных для лиц, занятых в тяжелых и опасных условиях производства, в размере 5% от фонда оплаты труда, сообщил на заседании сената министр труда и социальной защиты населения Серик Абденов.

При этом нагрузка на работодателя не увеличится, так как отчисляемая сумма в профессиональную пенсионную систему будет отнесена на вычеты при осуществлении налоговых платежей.

Наряду с этим документом предусматривается унификация пенсионного возраста женщин.

Так, согласно проекту закона, повышение пенсионного возраста предлагается осуществить постепенно в течение 10 лет, увеличивая пенсионный возраст по шесть месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2014 года.

Как ожидается, в течение десяти лет пенсионный возраст женщин увеличится до 63 лет с нынешних 58-ми.

"При этом следует отметить, что для женщин сохраняется: право выхода на пенсию в 50 лет при достаточности пенсионных накоплений; право раннего выхода на пенсии для женщин, имеющих трудовой стаж до 1 января 1998 года, - это при достижении женщинами возраста 53 года при общем трудовом стаже не менее шести месяцев; если женщина имеет пять и более детей, воспитала их до восьмилетнего возраста; при общем стаже работы не менее 20 лет - это касается женщин, проживавших в Семипалатинском испытательном ядерном полигоне", - сказал С.Абденов.

"Также в трудовой стаж зачитывается время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком возраста трех лет в пределах 12 лет в общей сложности", - добавил он.

Как сообщалось, в ходе работы над законопроектом депутаты мажилиса предлагали внести в него поправки, предусматривающие налоговые преференции для лиц, отчисляющих добровольные пенсионные взносы. Однако правительство не поддержало инициативу.

"Данный вопрос правительство республики предлагает рассмотреть на втором этапе модернизации пенсионной системы", - сообщалось ранее в заключении комитета мажилиса по финансам и бюджету.

На заседании в четверг сенаторы также одобрили в первом чтении сопутствующий проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения".

Проектом закона, в частности, вносятся поправки, касающиеся преимущественно создания единого накопительного пенсионного фонда.

Как указывается в заключении комитета сената по социально-культурному развитию, "усилены гарантии для лиц предпенсионного возраста, направленные на устранение дискриминации при трудоустройстве и сохранение занятости". "А именно, введены нормы, в соответствии с которыми работодателю запрещается размещать информацию о вакансиях для приема на работу, содержащую требования дискриминационного характера, а также не допускается расторжение трудового договора с работниками в возрасте от 55 лет и до достижения пенсионного возраста без наличия положительного решения комиссии, созданной из равного числа представителей от работодателей и работников", - говорится в заключении.

Вместе с тем законопроектом вводится соответствующее дополнение в части недопущения наложения ареста на обязательные пенсионные взносы, обязательные профессиональные пенсионные взносы, пенсионные активы и пенсионные накопления.

Как сообщалось, указанным документом предусматривается внесение изменений и дополнений в 10 кодексов и 26 законов.

Между тем некоторые депутаты сената выступили против принятия поправок, повышающих пенсионный возраст женщин.

"Разработчики все время морочат голову депутатам, населению, утверждая что увеличение пенсионного возраста женщин продиктовано заботой об их будущей пенсии, но ни один аргумент, приводимый ими, не состоятелен. Поэтому и люди не понимают министра (Серика) Абденова", - сказала депутат сената Светлана Джалмагамбетова на пленарном заседании палаты.

По ее мнению, если правительство хочет решить будущую проблему женщин с пенсиями, то "надо исходить из первопричин - почему у женщин нет достаточных накоплений - и устранить эту причину".

Первая причина низких пенсий, как утверждает сенатор, это низкий уровень зарплат у женщин. "Вторая причина - женщина рожает детей и сидит дома по уходу за ребенком. Особенно это касается многодетных женщин. Но нет никаких пенсионных накоплений. И если не решить этот вопрос, простое увеличение пенсионного возраста не даст никакого эффекта", - сказала она.

"Разработчики любят повторять, что во всех развитых странах идет увеличение пенсионного возраста и этот процесс необратим, но при этом лукавят, не говоря о том, какой у них уровень жизни, продолжительность жизни, какие зарплаты. Взять только 4 страны - Италия, Австрия Франция, Великобритания. Средняя продолжительность жизни у них далеко за 80, ВВП на душу населения в 3-4 раза выше, чем у нас, а на пенсию женщина уходит в 57-60 лет", - подчеркнула С.Джалмагамбетова.

Последствия увеличения пенсионного возраста женщин могут быть негативными, полагает она.

"Первое, если на пенсию уходит меньше людей, то и рабочих мест будет меньше. По подсчетам "Казпотребнадзора", в течение ближайших 10 лет будет высвобождаться рабочих мест для молодежи на 30% меньше. Это усугубит и того имеющее место безработицу среди молодежи. Второе - погоня женщин за накоплениями, сохранить себя для работы до 63 лет, приведет к снижению рождаемости в стране. Демографы прогнозируют серьезный демографический спад", - подчеркнула депутат.

По ее словам, повышение пенсионного возраста выгодно лишь небольшой части женщин, таких как она, "работающих в комфортных условиях с хорошей зарплатой, но не выгоден для 70% низкооплачиваемых женщин, многодетных мам, сельских женщин и работающих во вредных и опасных производствах".

"Поэтому, как депутат, и просто как женщина, представляющая 52% населения страны, я будут сегодня голосовать против этого закона", - заключила С.Джалмагамбетова.

В свою очередь сенатор Иран Амиров также заявил, что проголосует против принятия данного законопроекта.

"Вопрос об унификации пенсионного возраста я вижу как крайне спорный и сложный, решение которого требует от нас определенно даже мужества", - сказал он на пленарном заседании сената.

"Ссылка правительства на соблюдение гендерной политики, равноправие мужчин и женщин, также неприемлема, ибо абсолютного равноправия мужчин и женщин нет! Женщины растят детей, занимаются их воспитанием, всеми делами по хозяйству, благополучие семейства также зависит от них", - сказал И.Амиров.

По его мнению, повышение пенсионного возраста не решат проблему низких пенсионных накоплений женщин.

"Правительству уважаемому нужно искать деньги там, где они есть. Необходимо прекратить бездумную практику строительства ничем не оправданных промышленных предприятий, к примеру, завода биотоплива и подобных, ввести жесткую борьбу с миллиардными хищениями бюджетных средств, взяточничеством и подкупом госчиновников", - подчеркнул сенатор.

"Инициатива повышения пенсионного возраста для женщин - свидетельство недостаточной продуманности пенсионной реформы, поэтому я голосую против нее", - заключил он.