29.12.2012, 11:42

ИТОГИ ГОДА: Шоковая терапия - от трагедий до триумфов

Астана. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН - Уходящий год был богат и на позитивные, и на негативные события, не оставившие равнодушными ни одного казахстанца. Агентство "Интерфакс-Казахстан" представляет свой взгляд на ключевые события и тенденции в общественно-политической жизни Казахстана 2012 года.

ТРУДНЫЙ ГОД

К большому сожалению, в уходящем году произошли сразу две трагедии, вынудившие президента Нурсултана Назарбаева впервые за годы независимости Казахстана объявить национальный траур.

5 июня страна скорбила по 14 пограничникам и егерю, убитым на посту "Арканкерген" в Алматинской области, а 27 декабря - по 27 погибшим при крушении самолета пограничной службы Комитета национальной безопасности (ПС КНБ) под Шымкентом.

Стране, ее гражданам пришлось вспомнить давно позабытую атмосферу траура: были приспущены государственные и военные флаги, с эфиров ТВ и радио снята вся реклама, газеты вышли без развлекательных материалов, некоторые казахстанцы отказались от новогодних елок и корпоративов.

2012-й стал худшей, самой страшной страницей в истории пограничной службы Казахстана. Ведомство потеряло два десятка военнослужащих и практически все свое руководство. Эти трагедии, а также вереница скандалов, так или иначе связанных с пограничниками, просто "взорвали" общество, которое потребовало от власти решительных действий. Нет сомнений, что последуют (а многое уже сделано) законодательные, кадровые и организационные выводы. Пограничная служба никогда не будет прежней.

КАЧНУЛСЯ КУПОЛ НЕБА

В Казахстане в уходящем году произошло сразу три авиакатастрофы, которые унесли жизни 39 человек, почти все из них - военные офицеры.

22 августа в Астане неподалеку от аэропорта рухнул и сгорел военный вертолет Ми-17. Погибли трое офицеров-летчиков и сотрудник службы безопасности президента - все, кто находился на борту. МИ-17 в то утро был задействован в обеспечении безопасности взлета борта N1, на котором глава государства отправился с официальным визитом в Киргизию. Практически новый вертолет в момент катастрофы был исправен. Межведомственная комиссия пришла к выводу, что причиной данной катастрофы стало непреднамеренное попадание вертолета в вихревое "кольцо" - спастись Ми-17 не сумел из-за недостаточной высоты.

24 ноября была потеряна связь с вертолетом Ми-8 АО "ЕврАзияЭйр". С восемью людьми на борту - пилотами и работниками нефтегазовой компании - он производил облет нефтепровода Казахстан-Китай. На шестой день поисков обломки МИ-8, который оказался не оборудованным аварийным радиомаяком, обнаружила группа спасателей на снегоходах неподалеку от границы с Китаем на берегу озера Жаланашколь. Уголовное дело по факту катастрофы вертолета еще расследуется, официально причины аварии не обнародованы.

25 декабря на подлете к Шымкенту разбился и почти полностью сгорел ведомственный военно-транспортный самолет Ан-72 погранслужбы Казахстана. На борту летевшего из Астаны самолета находились 7 членов экипажа и 20 военнослужащих, в том числе недавно назначенный врио директора ПС КНБ Турганбек Стамбеков и его жена, а также все руководство регионального управления "Онтустик". Никто не выжил. Ан-72 был выпущен 22 года назад, но в текущем году его ресурс был восстановлен на авиаремонтном украинском заводе "КБ Антонов". Экипаж состоял из опытных военных летчиков и специалистов.

Крушение Ан-72 - самая крупная по числу жертв потеря в истории военной авиации Казахстана.

МАССОВЫЕ УБИЙСТВА ИЛИ ВОПРОСЫ БЕЗ ОТВЕТОВ

Начало июня отпечаталось в памяти казахстанцев шокирующей новостью: в горах на границе с Китаем обнаружен сгоревший пограничный пост и тела несших на нем дежурство военнослужащих.

Позже на месте трагедии следователи собрали обгоревшие останки 14 человек, еще одно тело - местного егеря - обнаружили в охотничьем домике неподалеку. Первой официальной версией случившегося назван теракт, однако почти сразу после этого акценты были смещены на версию о "внутреннем конфликте" среди пограничников.

Через три дня на одной из зимовок задержан единственный выживший в этой бойне - Владислав Челах. Он признался в убийстве своих сослуживцев, не сумев объяснить мотивы преступления, но позже наотрез отказался от своих показаний.

Экспертиза назвала В.Челаха вменяемым, его обвинили в убийстве и совершении еще нескольких преступлений.

11 декабря пограничник признан виновным и приговорен к пожизненному лишению свободы, его защита обжаловала приговор.

Власти сделали многое для объективного, открытого расследования и суда над В.Челахом. Но признанная судом версия виновности Челаха так и не нашла своего отклика в обществе: по-прежнему большинство недоумевает - как 19-летний парень смог убить 14 военных в небольшом замкнутом пространстве и главное за что?

Быть может потому проведенный в декабре Институтом политических решений опрос показал, что самыми важными казахстанцы считают события, связанные с трагедией на посту "Арканкерген". Почти 27% опрошенных назвали событием года суд над пограничником В.Челахом, при этом 26% респондентов главным событием назвали само происшествие на "Арканкергене".

Меньшим по количеству жертв, но не менее резонансным оказалось и массовое убийство на территории Иле-Алатауского национального парка в Алматинской области. Там в августе полицейские обнаружили на двух егерьских кордонах парка трупы 12 человек, включая небезызвестного в Казахстане егеря Панайота Захаропуло.

Только спустя три месяца силовики смогли восстановить полную картину происшедшей трагедии. По версии следствия, П.Захаропуло наткнулся в горах на двух членов религиозно-экстремистской группировки - уроженцев Западно-Казахстанской и Жамбылской областей Саяна Хайрова и Заурбека Ботабаева. После своего обнаружения преступники спустились с гор и методично вырезали всех, кто мог знать об их существовании. Выяснилось также, что около месяца они укрывались в горном блиндаже вместе с шестью женщинами и детьми. Одна из них 4 августа даже родила в блиндаже.

Большинство членов этой группировки были уничтожены в ходе спецоперации в пригородном дачном массиве "Тан" в ночь на 17 августа. Экстремисты засели в одном из частных домов дачного массива "Тан", начали отстреливаться. При штурме загорелась и обрушилась кровля. Позже в доме обнаружили 13 тел, несколько единиц огнестрельного оружия и большое количество боеприпасов, религиозную литературу.

Только двоим удалось скрыться - они до сих пор находятся в розыске.

ДВЕ НЕДЕЛИ ОЛИМПИЙСКОГО ТРИУМФА

Начались они с победы "нашего Вини" - так болельщики велоспорта называют Александра Винокурова. В первый же день лондонской Олимпиады он неожиданно для многих уверенно завоевал "золото" в групповой шоссейной велогонке. Спортивный кураж Вини передался тяжелоатлетке Зульфие Чиншанло, которая на следующий день установила мировой рекорд в толчке, оставив далеко позади всех своих конкуренток.

Подряд последовали три победы "тяжей" Майи Манезы, Светланы Подобедовой, Ильи Ильина, затем государственный флаг Казахстана был поднят в честь легкоатлетки Ольги Рыпаковой и боксера Серика Сапиева. В "копилку" сборной угодили также серебряная и 5 бронзовых медалей.

Казахстан ликовал, каждую из медалей в регионах страны встречали народными гуляниями, президент лично поздравлял очередного чемпиона. В какой-то момент стало казаться, что совсем еще недавно невозможное - войти в 10-ку сильнейших стран мира, вполне осуществимо... Не дотянули, эх...

Тем не менее, итог выступлений олимпийцев оказался ошеломительным: абсолютный рекорд страны по количеству завоеванных медалей на летней Олимпиаде, в общекомандном зачете сборная Казахстана впервые за историю своего участия в Олимпийских играх оказалась на 12-е месте.

Олимпийцев в стране встречали как героев.

В ОЖИДАНИИ EXPO

Казахстанская дипломатия в уходящем году одержала самую крупную после проведения саммита ОБСЕ имиджевую победу: 22 ноября страна выиграла у Бельгии право принять в 2017 году Всемирную выставку EXPO. Свои голоса за Астану отдали 103 из 148 стран-членов Международного бюро выставок.

Событие широко и помпезно отмечалось в Казахстане. Хотя, кажется, торжественностью и важностью момента прониклись не все казахстанцы. Жителей регионов смущает и объем вложений - 1,5 млрд евро, и тот факт, что их львиная часть пойдет на развитие инфраструктуры столицы. Тем не менее, власти терпеливо, раз за разом объясняют все выгоды мегапроекта, который, объективно, будет иметь мультипликативный эффект для всей экономики страны.

Под выставку отведен пустырь в 30 га прямо напротив Назарбаев Университета. Уже через несколько лет здесь появятся десятки павильонов и зданий "умного города" будущего, который станет символом "зеленой" индустриализации и площадкой для демонстрации технологических достижений. Его облик только формируется, но организаторы обещают показать миру нечто фантастическое. Ожидается, что EXPO посетят 5 миллионов туристов. Специально для них вокруг Астаны будут построены этнодеревни и зоны отдыха, разработаны турмаршруты.

Выставка EXPO-2017 объявлена национальным проектом, ее главным куратором назначен премьер-министр.

С НОВЫМ ПРЕМЬЕРОМ!

Кстати, о премьере. В 2012-м случилось то, что многие политологи, эксперты и журналисты "предрекали" из года в год: ушел казавшийся бессменным "антикризисный" премьер Карим Масимов. После почти шести лет на посту главы Кабмина он попросился на более "спокойную" должность. И возглавил президентскую администрацию, окончательно пропав со страниц газет и эфира ТВ. Его преемник - сильный управленец Серик Ахметов оставил практически без изменения состав Кабмина и продолжил реализацию основных программ прежнего правительства.

НАЗАРБАЕВ: НАДО СТРЕМИТЬСЯ К БОЛЬШЕМУ

Нурсултан Назарбаев в декабре встряхнул привычный уклад политической жизни страны, выступив со вторым за год посланием народу. По сложившейся традиции обращения главы государства проходят в начале каждого года и задают тактические направления развития страны на ближайшую перспективу. Н.Назарбаев же счел необходимым не ждать следующего года и предложил всем казахстанцам заглянуть за "горизонт" среднесрочного планирования и представить, каким должен быть Казахстана через 40 лет.

По мнению президента, ответом на новые вызовы современности, среди которых угроза глобального дефицита продовольствия и воды, энергетическая безопасность и социальная нестабильность, может стать стратегия "Казахстан-2050".

"Наша главная цель - к 2050 году войти в число 30 самых развитых стран мира. Для этого у нас есть все возможности, ресурсы, образованные люди, сплоченные казахстанцы", - сказал Н.Назарбаев.

Лидер страны четко обосновал необходимость долгосрочного планирования: принятая в конце 1990-х годов прошлого столетия Стратегия-2030 становится не актуальной, поскольку основные ее положения уже реализованы динамично развивающимся, богатым ресурсами Казахстаном. Республика по объему экономики к концу этого года войдет в число 50-и крупнейших экономик планеты, всего один шаг отделяет ее от места в первой полусотне конкурентоспособных стран мира по рейтингу Всемирного экономического форума.

"Я знаю, что найдутся критики и теперь, как тогда со Стратегией-2030, но это не просто выдумка президента Назарбаева или других людей. Мы в течение двух лет работали над этой программой, подключая мировых известных экспертов, наших, и это результат большой работы", - предостерег президент своих оппонентов от огульной критики.

Правительство молниеносно отреагировало на данный программный документ, уже на следующий за посланием день приняв общенациональный план по реализации Стратегии-2050.

"Перед правительством стоит большая задача: разработать в рамках стратегии концепцию вхождения Казахстана в 30 развитых государств мира, принять ряд серьезных документов - это госпрограмма развития инфраструктуры нашей страны, программа развития АПК, ряд других документов, касающихся социальной сферы, образования, науки, здравоохранения", - отмечал в этой связи премьер С.Ахметов.

ЭХО ЖАНАОЗЕНА

Чуть больше года назад в небольшом казахстанском городе Жанаозен и поселке Шетпе произошли массовые беспорядки, в которых погибли 15 человек, еще 100 были ранены.

ЧП, прогремевшее на весь мир, стоило места чиновникам городского и областного уровня, а также руководству нефтегазовых компаний. Некоторые из них за коррупционные преступления попали под суд: в ноябре этого года первый замакима Мангистауской области Амангельды Айткулов получил 12 лет заключения, экс-аким Жанаозена Орак Сарбопеев приговорен к 10-ти годам строго режима, два года получил и Жалгас Бабаханов, возглавлявший этот город с 1999 по 2009 год.

Ранее, в июне суд вынес приговор 12 зачинщикам беспорядков: от 4 до 7 лет колонии. Почти половина из них освобождена по амнистии.

На скамье подсудимых оказались и бывшие полицейские. Так, замначальника ДВД Мангистауской области Кабдыгали Утегалиева приговорили к 7 годам заключения, по 5-6 лет заключения получили ряд его подчиненных.

В октябре за решетку попал лидер незарегистрированной оппозиционной партии "Алга" Владимир Козлов, которого признали виновным в призывах к насильственному свержению конституционного строя и разжигании социальной вражды в Жанаозене. Ему назначили наказание в семь с половиной лет лишения свободы с конфискацией имущества.

Данное решение сразу было названо политически мотивированным западными правозащитниками и оппонентами власти. С чем категорически не согласились Генпрокуратура и МИД Казахстана. Итог судебным тяжбам подвел сам глава государства на брифинге во время своего визита в Вену в октябре.

"Было проведено абсолютно открытое, общественное транспарантное расследование и был честный, открытый суд. (...) Все, кто был осужден, осужден за конкретное преступление. Осудили и тех, кто из правоохранительных органов превысил свои полномочия и стрелял в людей, осуждены и те, кто провоцировал и служил причиной", - сказал тогда Н.Назарбаев.

Вместе с тем, "дело Козлова" стало для власти законным поводом закрыть возглавляемую им партию и бОльшую часть оппозиционных СМИ Казахстана, "концептуальное содержание материалов которых (...) направлено на возбуждение социальной розни, пропаганду насильственного захвата власти и подрыва безопасности государства".

Так, 21 ноября прокуратура Алматы потребовала признать экстремистскими и запретить деятельность партии "Алга" и объединения "Халык майданы", а также прекратить распространение порядка 40 оппозиционных СМИ: 8 газет и 23 интернет-изданий "Республика", газеты "Взгляд" и дублирующих ее интернет-ресурсов, телеканала К+ и Стан-ТВ и дублирующих их интернет-ресурсов.

Несмотря на протесты правозащитников и оппозиции, в течение месяца решениями нескольких судов данные иски прокуратуры были удовлетворены.

Видимо, на этом раскрученный маховик правосудия не остановится, и "эхо Жанаозена" будет еще какое-то время преследовать оппозиционные силы. Так, на днях спецслужба обыскала помещение правозащитного фонда "Аман-саулык", которое располагается в принадлежащем одному из руководителей партии "Алги" здании. Изъята оргтехника и все документы, деятельность фонда фактически блокирована.

ТЕРРОРИСТОВ ПРОСТО УНИЧТОЖАЮТ

Казахстан в прошлом году впервые столкнулся с целой серией кровавых терактов - их совершали как одиночками, так и целые группы последователей радикальных псевдорелигиозных идей. Изначально силовики отказывались признавать угрозу, "списывая" теракты на "разборки" и даже "бытовуху". После начали называть вещи своими именами, пытались наладить механизм защиты, но несли значительные людские потери. Чрезвычайными усилиями "джинна" террора удалось загнать обратно в бутылку.

В этом году тактика противодействия спецслужб изменилась. С террористами либо "подозреваемыми в терроризме" не церемонятся: достаточно ответить огнем на приказ силовиков сдаться - последует штурм.

Показательно, что в обществе подобная тактика борьбы с террором воспринимается как должное.

Серьезные изменения претерпело и законодательство в данной сфере. Термин "терроризм" обрел более широкую дефиницию: "идеология насилия и практики воздействия на принятие решений госорганами или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и иных преступных действий".

Законом теперь четко разграничены полномочия и компетенция центральных и местных органов власти в противодействии терроризму, создан эффективный механизм организации и координации их деятельности. В каждом регионе для профилактики терроризма организуются антитеррористические комиссии.

Благодаря этой работе в Казахстане значительно сократилось количество терактов (в сравнении с 2011-м), с начала года предотвращено 24 теракта, расследуются 112 связанных с терроризмом преступлений.

P.S.

Каждый год особенный и запоминается чем-то экстраординарным.

Кризисные 2008-2009 годы стали стресс-тестом экономики Казахстана, которая выстояла вопреки. 2010-й - дипломатический триумф Казахстана, принявшего саммит ОБСЕ в Астане. 2011-й оказался годом предельно жесткой проверки государства на устойчивость перед натиском террористов.

Уходящий 2012-й оказался противоречивым - и трагичным, и оптимистичным одновременно. Нам сложно сказать, какая из чаш перевесила. Думается, что ответ на этот вопрос каждый казахстанцец дал себе сам.