29.12.2018
ИТОГИ ГОДА: ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПОТЕРИ
Астана. 29 декабря. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН - Политическая и общественная жизнь Казахстана в 27-й год независимости была богата на самые разные события: государство сосредоточилось на внутренней социальной политике, но при этом успешно выполняло и свои международные обязательства, были важные приобретения, но и тяжелые потери.
ВСТРЕЧА В БЕЛОМ ДОМЕ: НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ
Начало 2018 года было ознаменовано, пожалуй, одним из самых значимых событий в истории независимого Казахстана. Республика, ставшая годом ранее непостоянным членом Совета безопасности ООН на двухлетний срок, в январе, согласно ежемесячной ротации, приняла на себя обязательства председателя в Совбезе. И президент Казахстана Нурсултан Назарбаев впервые за 10 лет отправился в США не с рабочим, а с официальным визитом.
Трехдневный визит предполагал не только председательство в тематических дебатах в СБ ООН в Нью-Йорке, но и встречу в Вашингтоне с президентом США Дональдом Трампом, которая, как планировалось, станет важным политическим сигналом для расширения двусторонних связей.
Н.Назарбаев провел заседание Совбеза ООН на тему "Нераспространение оружия массового уничтожения (ОМУ): меры доверия", где, в частности, призвал мировое сообщество выработать механизм жестких мер против покупки и распространения ОМУ.
Двумя днями ранее Н.Назарбаев и Д.Трамп провели переговоры в Белом доме. Американский лидер лично встретил главу Казахстана у входа в Западное крыло резиденции президента США в Вашингтоне.
В ходе переговоров оба лидера подтвердили независимость, территориальную целостность и суверенитет Казахстана, а также его роль в продвижении глобального мира и процветания.
Президенты приняли решение об укреплении сотрудничества по вопросам политики и безопасности, торговли и инвестиций, а также связей между народами двух стран посредством проведения регулярных встреч высокого уровня в рамках комиссии по расширенному стратегическому партнерству. Лидеры выразили готовность углублять сотрудничество по противодействию насильственному экстремизму и международному терроризму, соблюдая верховенство закона и права человека.
Позже на брифинге по итогам переговоров Н.Назарбаев отозвался о Д.Трампе как о человеке, который не любит пустословить.
"Я знал, что он абсолютно не похож на всех других президентов. Я встречаюсь, начиная со старшего Буша, Клинтон, младший Буш, Обама, он пятый президент и абсолютно не похож на всех других президентов", - сказал Н.Назарбаев.
"Он бизнесмен, человек конкретный, пустых слов не любит, это тоже мне нравится. Сходу мы друг друга понимали, и все это пошло нормально, полное взаимопонимание у нас было", - поделился президент Казахстана с журналистами.
ТРАГЕДИЯ НА АВТОТРАССЕ: СЛУЧАЙНОСТЬ ИЛИ ЗАКОНОМЕРНОСТЬ?
Первый месяц уходящего года принес и страшное известие: на трассе Самара-Шымкент в Актюбинской области сгорел автобус, в котором находились 57 человек.
Погибли 52 гражданина Узбекистана, направлявшихся на заработки в РФ. Выжили три водителя из Казахстана и два пассажира из Узбекистана.
В первые после трагедии часы МВД Казахстана поспешило назвать возгорание автобуса несчастным случаем.
"Автобус не попадал в ДТП, он стоял, криминальных последствий не видим. Скорее всего, это несчастный случай", - сказал тогда замминистра внутренних дел Казахстана Ерлан Тургумбаев.
Однако позже было установлено, что автобус отправился в поездку, будучи неисправным, а водители использовали для обогрева паяльную лампу, чем и спровоцировали пожар, который за считанные минуты унес жизни десятков пассажиров.
Виновными в трагедии были признаны пять человек: трое водителей, механик и учредитель ТОО "Азия транзит сервис", в обязанности которых входил предрейсовый осмотр автобуса. В ноябре суд приговорил водителей к пяти годам лишения свободы каждого, механик и учредитель получили по три с половиной года колонии. Владелец автобуса объявлен в международный розыск.
После этой трагедии Генпрокуратура Казахстана провела внеплановые проверки в сфере нерегулярных пассажирских автоперевозок: всего выявлено свыше 2,5 тыс. нарушений, 94 незаконно переоборудованных автобуса, установлено 139 перевозчиков, не имевших на это разрешений. Анализ баз данных установил, что техосмотр не прошли 20 тысяч или каждый третий в республике автобус (62 тыс.).
Оказалось, что едва ли не повсеместно водители пренебрегали правилами пожарной безопасности, выезжали без проведения предрейсового технического и медицинского контроля, брали себе в напарники не имеющих прав на управление автобусом.
"Приведенные факты нарушений являются последствиями не только безответственности перевозчиков, но и ненадлежащей работы уполномоченных органов – министерства внутренних дел, комитета транспорта министерства по инвестициям и развитию, а также акиматов", - заявили тогда в Генпрокуратуре.
БОРЬБА С ЭКСТРЕМИЗМОМ: ВНЕ ЗАКОНА БЕГЛЫЙ БАНКИР И ЕГО КОМАНДА
Новость о признании экстремистским движения "Демократический выбор Казахстана" (ДВК), организованного скрывающимся за рубежом бывшим банкиром Мухтаром Аблязовым, прогремела 13 марта, и... вызвала сбои в работе социальных сетей.
"Генпрокуратура Казахстана обратилась в суд о признании ДВК экстремисткой организацией. Сегодня решением Есильского районного суда города Астаны данное заявление удовлетворено в полном объеме. Судом деятельность ДВК признана экстремистской и запрещена на всей территории Казахстана", - сказала тогда на пресс-конференции официальный представитель Генпрокуратуры Казахстана Оксана Лоскутова.
"Запрещено также распространение информационных материалов ДВК, использование СМИ, сетей телекоммуникаций, социальных сетей, мессенджеров и видео-хостингов", - отметила она.
При этом лиц, добровольно прекративших свое участие в деятельности движения ДВК, обещали освободить от уголовной ответственности.
После новости о запрете ДВК в работе некоторых месенджеров и социальных сетей в Казахстане стали наблюдаться перебои.
Пресс-служба министерства информации и коммуникаций пояснила, что сбои связаны с удалением материалов в поддержку "Демвыбора".
"Уполномоченными органами проводятся технические работы по удалению противоправных материалов (...). В этой связи, возможны некоторые технические сбои в работе социальных сетей и мессенджеров (Telegram)", - указывалось в информации.
В мае в Алматы нескольких сторонников движения ДВК задержали при попытке провести митинг, их доставили в полицию, но после получения объяснительных отпустили.
Ранее М.Аблязов осужден казахстанским судом на 20 лет лишения свободы за создание и руководство преступным сообществом, хищение денежных средств "БТА банка" и их легализации (отмывании), незаконное использование денег банка и злоупотребление полномочиями.
В ноябре суд назначил ему еще и пожизненный срок лишения свободы за организацию убийства в 2004 году главы АО "БанкТуранАлем" Ержана Татишева.
Оба приговора вынесены заочно, так как опальный банкир уже много лет скрывается за рубежом.
КАЗАХСТАН В ШОКЕ, МИРОВОЕ СПОРТИВНОЕ СООБЩЕСТВО СКОРБИТ
Еще одна трагедия всколыхнула не только Казахстан, но и мировое сообщество. 19 июля в центре Алматы среди белого дня был убит известный казахстанский фигурист Денис Тен.
Первое сообщение горздрава еще оставляло какие-то надежды: "Пациент Денис Тен был доставлен бригадой скорой медицинской помощи в центральную городскую клиническую больницу. Предварительный диагноз при поступлении - "ножевое ранение верхней трети правого бедра, повреждение бедренных сосудов, наружное кровотечение"".
Однако вскоре стало известно о кончине спортсмена.
Полиция Алматы сообщила, что Д.Тен застиг двоих злоумышленников, пытавшихся снять зеркала с его автомашины. Во время возникшей потасовки фигуристу нанесли ножевое ранение.
Проститься с фигуристом пришли порядка пяти тысяч человек, люди несли венки, фотографии и плакаты с изображением Дениса.
Соболезнования родным и близким заслуженного мастера спорта Д.Тена выразили президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, казахстанские и зарубежные политики, представители мирового спортивного сообщества.
Н.Назарбаев поручил генеральному прокурору и главе МВД взять дело об убийстве фигуриста под особый контроль, а также обеспечить его тщательное и объективное расследование.
Арестованы трое подозреваемых. Двоим из них предъявлены обвинения в краже, разбое и убийстве, а третьей, женщине, - в недонесении о преступлении. Главное судебное разбирательство по уголовному делу об убийстве начнется в начале января, приговор ожидается суровый.
Трагедия вызвала широкий общественный резонанс. Казахстанцы выражали недовольство работой правоохранительных органов и требовали отставки главы МВД.
Лишь в сентябре министр внутренних дел Калмуханбет Касымов ответил общественности на требования о своей отставке.
"Мы военные люди, работаем там, где приказано. Как прикажут - так мы будем работать", - сказал он тогда журналистам.
Тем не менее, несколько высокопоставленных полицейских Алматы поплатились своими должностями, а в органах внутренних дел обещали провести реформу.
"КАСПИЙСКАЯ ПЯТЕРКА" ПРИШЛА К КОНСЕНСУСУ
Одним из важнейших событий года стал саммит прикаспийских стран, прошедший 12 августа в Актау. Лидеры Казахстана, России, Ирана, Азербайджана и Туркменистана приняли исторический документ - Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря.
Документ ставит точку в согласовании позиций прикаспийских стран по статусу Каспия, процесс длился 22 года из-за кардинальных разногласий между странами региона.
Конвенция вступает в силу с момента ее ратификации всеми участниками и депонирования всех пяти ратификационных грамот. Документ носит бессрочный характер.
В соответствии с конвенцией, основная площадь водной поверхности Каспия остается в общем пользовании сторон, а дно и недра делятся соседними государствами на участки по договоренности между ними на основе международного права.
Конвенция фиксирует положение о недопущении присутствия на Каспии вооруженных сил внерегиональных держав. Согласно Конвенции, пять прикаспийских государств несут ответственность за поддержание безопасности на море и управление его ресурсами.
В документе отмечается, что судоходство, рыболовство, научные исследования и прокладка магистральных трубопроводов должны осуществляться по согласованным сторонами правилам.
Кроме того, экологический фактор должен учитываться при реализации масштабных морских проектов, а все стороны несут ответственность за ущерб, нанесенный экологической системе Каспийского моря.
СТАНЕМ БОГАЧЕ ИЛИ ГОТОВИМСЯ К ОЧЕРЕДНЫМ ВНЕОЧЕРЕДНЫМ?
В течение года то и дело разносилась молва о якобы готовящихся в Казахстане досрочных президентских выборах. Мотиватором слухов, по мнению некоторых экспертов, являлись социальные инициативы президента. В этом году глава государства действительно уделял росту благосостояния казахстанцев особое внимание.
Нынешнее послание президента народу Казахстана было посвящено вопросам социально-экономического развития страны, повышению доходов и качеству жизни соотечественников.
"Правительству, каждому руководителю госоргана, госкомпании нужно изменить подходы в работе. Главным приоритетом должен стать рост благосостояния казахстанцев. Именно по этому параметру я буду теперь оценивать персональную эффективность и соответствие занимаемым должностям", - сказал президент в своем послании народу от 5 октября.
В своем обращении к народу он поручил правительству переориентировать бюджетные расходы на социальную безопасность, распорядился в течение пяти лет довести расходы на науку, образование и здравоохранение до 10% ВВП страны, повысить минимальную зарплату в 1,5 раза, потребовал навести порядок в ЖКХ и др.
Еще в начале марта в числе других социальных инициатив президент предложил новую программу льготной ипотеки.
На фоне этих социальных инициатив некоторые казахстанские политологи предрекали, что власть готовится к внеочередным выборам.
"В принципе, к выборам готовятся давно. Такие разговоры ходят не первую неделю, или даже не первый месяц. Активно обновляются составы избиркомов. Президент последнее время взял активный режим, масса мероприятий, совещания по важным социальным вопросам. В стране - все симптомы досрочных выборов. По срокам, я думаю, выборы пройдут в первом квартале следующего года", - сказал казахстанский политолог Данияр Ашимбаев.
И вот в последних числах года Нурсултан Назарбаев, президентские полномочия которого истекают в 2020 году, сам ответил на вопрос касательно выборов, заданный ему во время интервью журналистам: "Выборы президента - в декабре 2020 года, два года еще. О чем мы говорим? Ближе будет к делу, вот тогда и поговорим".
"НЕФОРМАЛЬНО ЗАНЯТЫЕ" БУДУТ ПЛАТИТЬ
Н.Назарбаев не раз обращал внимание на недоработки в учете самозанятых. Из-за этого в свое время было отложено внедрение системы обязательного социального медицинского страхования.
В начале этого года Н.Назарбаев в очередной раз подверг критике работу министерства труда и социальной защиты населения и после этого сменил главу ведомства: Тамару Дуйсенову в должности министра заменила Мадина Абылкасымова.
Проблему учета самозанятых правительство предложило разрешить с помощью введения для неформально занятого населения (так эту категорию граждан квалифицируют в Минтруда) единого совокупного платежа (ЕСП), который объединит индивидуальный подоходный налог, соцотчисления в государственный фонд соцстрахования, пенсионные выплаты в ЕНПФ, выплаты в фонд обязательного медстрахования.
В последние дни декабря Н.Назарбаев утвердил соответствующий закон.
Так, для плательщиков ЕСП установлена минимальная ставка в размере 1 МРП для городов республиканского значения, столицы и городов областного значения, 0,5 МРП - для жителей других населенных пунктов. С января 2019 года 1 МРП (месячный расчетный показатель) составит 2525 тенге.
Разработчики считают, что данное новшество позволит легализовать деятельность порядка 500 тыс. самозанятых. К их числу отнесены физические лица, которые осуществляют деятельность для получения дохода, но не используют труд наемных работников.
ЕСП не будет распространяться на физлиц, оказывающих услуги на территории торгово-развлекательных центров; лиц, предоставляющих помещения в аренду, за исключением жилища; иностранцев и лиц без гражданства, за исключением оралманов; лиц имеющих регистрацию ИП.
Уплата ЕСП будет означать автоматическую регистрацию деятельности и участие в системе медицинского и социального страхования, пенсионного обеспечения.
ЕСП предполагается ввести с 1 января 2019 года.
БАЙКОНУР НЕ БУДЕТ ОБЪЯВЛЕН ЗОНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ
Еще одно происшествие, которое не могло остаться без внимания при подведении итогов года, произошло 11 октября. При запуске пилотируемого корабля "Союз МС-10" с космодрома Байконур возникла нештатная ситуация и экипажу в составе космонавта "Роскосмоса" Алексея Овчинина и астронавта НАСА Ника Хейга пришлось совершить аварийную посадку в Казахстане.
Спускаемый аппарат корабля "Союз" с космонавтом и астронавтом на борту благополучно приземлился вблизи города Жезказгана. На месте падения ракеты-носителя "Союз" обошлось без жертв и разрушений.
Спустя несколько дней после аварии замминистра оборонной и аэрокосмической промышленности Казахстана Марат Нургужин сообщил, что в результате падения ракеты пролилось 22 тонны топлива.
"Основное сгорание топлива произошло на высоте 47 км. 22 тонны керосина и кислорода ориентировочно пролились на землю, остаток того топлива. При этом превышение предельно допустимой концентрации по керосину нет, так как керосин не несет такую угрозу", - сказал тогда М.Нургужин.
Позже министр оборонной и аэрокосмической промышленности Казахстана Бейбут Атамкулов (теперь уже бывший министр) заявил, что экологические пробы с места падения "Союза" в пределах нормы. Он также сообщил, что Казахстан не будет требовать от РФ возмещения ущерба из-за аварии.
Примечательно, что буквально за несколько часов до аварийного пуска в Миноборонаэропроме республики заявили, что оснований объявлять космодром "Байконур" зоной экологического бедствия нет.
Там напомнили, что за период аренды Россией космодрома "Байконур" осуществлено более 500 пусков ракет-носителей, семь из которых оказались аварийными.
"В связи с расположением космодрома в малонаселенной местности, аварии при пусках ракет не оказали прямого влияния на здоровье населения", - отметили в ведомстве.
ВАНДЕНБЕРГ ИЛИ БАЙКОНУР, ГДЕ ДЕШЕВЛЕ?
Под занавес года Казахстан запустил в космос свои первые научно-технологические спутники, и уже получены их первые снимки.
Эта новость, может быть, и не стала бы "топовой", поскольку уже несколько казахстанских спутников вращаются на орбите Земли. Но, во-первых, научные спутники Казахстан создал впервые, а во-вторых, запуск озадачил тем, что был осуществлен не с космодрома Байконур, а с американской базы Ванденберг.
Несколько раз откладывавшийся старт ракеты-носителя "Falcon 9" с двумя казахстанскими спутниками – микроспутник "KazSTSat" и наноспутник "KazSciSat-1" был осуществлен 4 декабря с базы ВВС США в штате Калифорния.
Спутники были созданы совместной казахстанско-британской командой инженеров.
"Назначение KazSaySat - в мониторинге природных явлений, в том числе и землетрясений. Спутник KazistiSat предназначен для того, чтобы на его примере апробировать как будет себя вести космический аппарат в космических условиях, чтобы в последующем аналогические аппараты технологического назначения собирать в Астане, в Национальном космическом центре. Это будет пилотный проект", - сказал ранее пресс-секретарь Миноборонаэропрома Казахстана Асет Нуркенов.
Комментируя выбор стартовой площадки США для запуска первых научных спутников Казахстана, он заметил, что "дешевле производить запуск на Falcon-9". Сумму А.Нуркенов не назвал, сославшись на коммерческую тайну, но подчеркнул, что в последующем подобные спутники Казахстан будет запускать с Байконура.
НУЖЕН ЛИ КАЗАХСТАНУ СВОЙ КИССИНДЖЕР ИЛИ СОСРЕДОТОЧИМСЯ НА ИНВЕСТИЦИЯХ?
Последняя предновогодняя неделя принесла весть, которую вроде и не ждали, но прогнозировали. Разговоры о том, что состоится смена министра иностранных дел Казахстана, не раз были на слуху в текущем году.
И вот буквально на днях Н.Назарбаев освободил Кайрата Абдрахманова от должности министра иностранных дел с формулировкой "в связи с переходом на другую работу". Какой новый пост займет экс-министр пока остается загадкой.
Внешнеполитическое ведомство возглавил теперь уже бывший министр оборонной и аэрокосмической промышленности Бейбут Атамкулов, имеющий большой опыт и дипломатической службы.
В тот же день было реорганизовано министерство по инвестициям и развитию путем преобразования в Мининдустрии и инфраструктурного развития и с передачей МИД функций в сфере реализации государственной политики по привлечению инвестиций.
Позже президент Казахстана Нурсултан Назарбаев пояснил передачу этих функций МИД необходимостью переориентировать ведомство работать не только на политическом поле, но и осуществлять контроль над привлечением иностранных инвестиций.
"Я давно хотел это сделать (произвести кадровые перестановки в МИД – ИФ-К), потому что министерство иностранных дел считает, что оно чисто политическая организация. Но мы не Китай, не Россия, не Америка, какие у нас глобальные дела? (...) Вопросы, касающиеся инвестиций и экспорта, должны контролировать работники МИДа. Им удобно, они знают языки, они знают страну", - сказал Н.Назарбаев.
В свою очередь казахстанский политолог Досым Сатпаев считает, что в результате этой трансформации МИД Казахстана практически превратили в экономическое ведомство.
"Хотя в условиях роста геополитических рисков и угроз для Казахстана на фоне роста амбиций России и Китая, а также кризиса международного права, на посту министра нам нужен скорее свой аналог Генри Киссинджера (американский государственный деятель, дипломат, инициировавший в годы холодной войны политику, которая привела к значительной разрядке напряжения в американско-советских отношениях, организовал сближение США с Китаем – ИФ-К). Так как все труднее будет сидеть на нескольких геополитических стульях, сохраняя со всеми дружеские отношения", - считает эксперт.
Архив рубрики
